各部门长官皆设尚书一职。
随即，嬴政对六部官员作出新的人事安排：
法家子弟主导吏部与刑部，兵部由兵家执掌，墨家弟子接管工部。
户部则委以杂家人士，昔日商人吕不韦便属杂家，正是理财能手。
吏部则由儒法两家共治，以法家制衡儒家。
此番调整使法家掌控三部要职，足见嬴政对其倚重。
各学派人才各得其所，皆能尽展所长。
嬴政所求唯实干之才，而非空谈之辈，在场众臣均是经验丰富的实务官员。
"章邯任丞相，协同六部尚书组建内阁议政。
"嬴政继续部署。
这位融合现代智慧的帝王深谙治国之道，决意放权臣僚，自身只需把控国策方向与军权。
在他看来，掌握百万雄师便足以稳固皇权，内阁不过是执行政令的机构。
"退朝后，章邯即刻会同六部完成改制，补齐官员缺额。
"嬴政最后谕示。
"臣等遵旨！"章邯率众臣叩首，难掩欣喜之情。
这般显赫官职远超众人夙愿，此刻他们对始皇帝满怀知遇之恩，恨不能肝脑涂地以报圣恩。
章邯恍如梦中，从未料到自己竟能位列相位。
殿中群臣无不暗自立誓，定要竭尽全力，不负始皇帝厚望。
无人敢对始皇帝新政有半分异议。
其一，始皇帝威名震慑天下；其二，赵高、李斯满门伏诛之事犹在眼前；其三，唯有始皇帝方能挽救大秦危局。
加之众人新得擢升，感激尚且不及，岂会贸然违逆？
嬴政此举更令群臣忠心耿耿，誓死效命。
章邯率众官员全力投入朝制革新与官署重整之中。
此番改革出奇顺利，或因始皇帝归来威势正盛，或因朝野震慑于血腥清洗，无人敢触其锋芒。
不过数日，新制已成，大秦朝堂气象一新，生机勃发。
众臣干劲冲天，嬴政亦察觉国运上限骤增百万，达七百万之数，且恢复速度愈发迅捷。
此皆革新之功。
审视系统，国运值已恢复至三百万，足可支撑一场大战。
此刻若有敌胆敢进犯咸阳，必令其有来无回——百万雄师，便是帝王底气。
**嬴政再度集群臣议政。
此番朝堂济济，缺额官员皆已补全。
"参见始皇帝陛下！"群臣跪拜，神色崇敬激昂。
帝王归来，于大秦而言便是曙光重临。
"平身。
"嬴政语气淡然，"今日召尔等前来，有数事宣告。
"
"其一关乎城外难民。
战火四起，咸阳难民日增，长此救济终非良策。
朕欲在城外择广阔之地，设立工坊区，兴建各类作坊。
"
"招募难民劳作，供其居所与钱粮，免其流离饥馑之苦。
"嬴政展开筹划，"此事交由工部督办。
"
"臣等领旨！"工部众官齐声应命。
在众人眼中，这确实是个可行的方案，既能安置流离失所的百姓，又能为帝国带来收益。
然而，他们并不知晓，这只是嬴政谋划工业振兴的开端。
“其次，朕决定全力扶持商业发展，具体细则交由户部拟定。”嬴政继续颁布命令。
连年征战已使大秦国库日渐匮乏。
无商则无富，若想充盈国库、惠泽万民，振兴商业乃必经之路。
“臣等谨遵圣命！”户部众臣齐声应道。
“其三，朕欲于各郡县广设学堂，使适龄孩童皆可免费求学识字。”
“此外，朕还将推行科举之制，以此选拔天下贤才。”嬴政接着说道。
尽管大秦已统一文字，但真正通晓文墨者寥寥无几，寻常百姓甚至未曾见过书籍，遑论读书写字。
况且，嬴政希望借科举之制，为寒门子弟开辟一条进身之路。
此前大秦选官皆赖举荐，致使寒门子弟入仕者屈指可数。
尤其是军功爵制之下，平民若想晋升，唯有从军征战一途。
如今嬴政手握百万雄师，已无需过多寻常兵卒，这无异于断绝了平民的晋升之望。
因此，嬴政设立科举，为百姓另辟一条跃升之路。
“科举？”众臣闻言，皆面露困惑之色，他们对此闻所未闻。
见众人不解，嬴政便详细阐述了科举制度的含义。
“兴建学堂之事，由户部、吏部与工部协同督办，而科举事宜则由吏部主理。”解释完毕后，嬴政再次下令。
“臣等遵旨！”三部官员齐声应诺。
“其四，朕将重新核查人口、丈量田亩，按人口分配土地，务使大秦百姓耕者有其田。”
“此事亦由户部负责。”嬴政继续说道。
“臣等谨遵圣命！”户部众臣躬身领命。
“今日便议此四事。”
“朕深知，此四事皆非余事，加之如今战事未平，推行全国恐有阻碍。
故先以咸阳为试点，待施行有成，再推广至各郡县。”嬴政补充道。
嬴政明白，若想一举在全国落实这四项举措，难度颇大。
但若先在咸阳试行，则事半功倍。
“朕明白这些都需要大量钱财，幸而前几日回宫时从陵中带回不少珍宝，再加上查抄赵高和李斯府邸所得，眼下应是够用了。”
“诸位尽管去办，若还有不足，朕再另想办法。”嬴政继续说道。
融合了现代思想的嬴政很清楚，国库里的钱若不用便只是死物。
作为帝王，唯有将钱财投入国计民生，让大秦的经济运转起来，方能令国家强盛，而非做个只知囤积的吝啬之君。
兴建工坊与学堂不仅能创造无数民生机会，更能让百姓富裕后敢于消费，如此循环往复，大秦自然会愈发富足。
“臣等遵旨！”百官齐声应答。
听闻始皇提出的四项大计，众臣心中澎湃难平。
这四件事无论哪一件都关乎国运民生，若能办成，必将造福当世，功垂千秋，甚至名载史册。
“不愧为始皇陛下！”众人暗自赞叹，唯有陛下才能有如此宏图远略。
他们暗自立誓，定要尽心竭力完成这四件大事。
“今日朝议到此，诸位可先商议具体章程。”
“工部众卿随朕至书房，另有要事相商。”嬴政说罢起身离席，向殿外走去。
工部大臣们交换眼神，匆匆跟上，心中却充满疑惑：陛下单独召见工部所为何事？
入书房后，嬴政取出一叠丝帛递给他们。
有些帛书仅有文字，有些则绘有图样。
此时尚未发明纸张，文书多刻于竹简，携带极为不便，这也是书籍稀罕的缘由。
贵族偶用丝帛记录文字，但丝帛价昂，即便富贵之家也非寻常能用。
“妙！实在是妙啊！”
“此物若能制成，必将青史留名！”
工部官员多为墨家子弟，一眼便看出其中精妙，不由连连称奇。
这些丝帛记载的皆是对大秦大有裨益的全新造物。
众人已然预见，若能成功制成，定是利国利民的千秋功业。
官员们纷纷按捺不住，恨不得立刻回去尝试新方法。
"工部即刻安排人手试验。
"嬴政见众人又惊又喜的模样，难得露出一丝笑意。
"遵命，陛下！"工部官员这才从 ** 清醒，意识到方才在始皇帝面前失态，所幸陛下并未追究。
"退下吧。
"嬴政见众人心切，挥手示意。
"臣等告退！"众臣行礼后，兴奋地离开书房，直奔工部衙门。
一回到工部，他们立刻召集人手，开始制作丝帛上所绘之物。
嬴政待众人离开，取出一块黄绢，提笔书写。
"来人，将此皇榜张贴于咸阳城广场告示栏。
"写毕，他吩咐门外的侍卫。
不久，咸阳城中心广场最醒目的位置贴出一道盖有玉玺的皇榜，显见出自始皇帝亲笔。
皇榜一出，咸阳城顿时沸腾。
"你们急匆匆去哪儿？"
"你还不知道？始皇帝陛下颁布皇榜了！"
"当真？是何内容？"
"听说与百姓息息相关的好事。
"
消息如野火蔓延，咸阳百姓纷纷涌向广场告示栏，都想一睹为快。
"我不识字，皇榜上写了什么？"
广场上人潮涌动，将告示栏围得水泄不通。
不识字的百姓只能向旁人打听。
"肃静！现在宣读皇榜内容。
"一位官员敲响铜锣，高声宣布。
嘈杂的广场瞬间安静下来。
"其一，即日起，大秦户部将在咸阳城登记人口、丈量土地，完成后按人口重新分配田地，使百姓皆有所耕。
"官员朗声宣读。
"当真要把土地按人头分给老百姓？让每家每户都能有自己的田地？"
官员话音未落，沉寂的广场瞬间沸腾起来。
百姓们面面相觑，脸上写满不可思议。
这样的好事，他们连做梦都不敢想。
多少庄稼人祖祖辈辈只能租种贵族的田地过活。
如今竟能分到自己的地，许多人狠狠掐着大腿，生怕是白日做梦。
"官爷，这话可当真？"人群中爆发出此起彼伏的追问。
"始皇帝亲自颁发的诏书，岂会有假？"官员斩钉截铁地回答。
"是极是极，陛下金口玉言......"听闻是嬴政亲颁的皇榜，百姓们眼中的怀疑渐渐化为希冀。
在这咸阳城，在整个大秦，始皇帝的威信可谓重若泰山。
"谢主隆恩！"
"陛下万岁！"
"大秦永昌！"
黑压压的人群齐刷刷跪倒，哽咽的欢呼声响彻云霄，不少人早已泪流满面。
"肃静！"铜锣声再度响起，官员高声宣读：
"其二，大秦子民免除五年田赋！"
"免......免赋税五年？"跪着的百姓尚未从分田的狂喜中缓过神，又被这第二道恩诏震得头晕目眩。
整整五年不用交皇粮啊！
龙椅上的嬴政目光深邃。
他太清楚，正是连年征战国库空虚，加之六国余孽暗中作梗，才导致大秦在他身后风雨飘摇。
水能载舟亦能覆舟。
这次他以均田地、免赋税为饵，要的就是这堂堂正正的民心所向。
更何况，他早已为帝国开辟了新的财源——蓬勃发展的商路，才是未来大秦的命脉所在。
"陛下圣明！"
"万岁！万岁！"
感恩的声浪一浪高过一浪。
