"大人，如今最大的问题是六国旧贵族心怀不满，时常暗中作乱，各地百姓也对秦律的严苛颇有怨言。"一名老吏向张昊汇报，"特别是刑罚过重，动辄施以肉刑甚至连坐，导致人心惶惶。"
张昊沉吟道："我已知晓。秦律以法治国，这本身没错，但过于严苛则失之偏颇。我们要在坚持法治的前提下，适当缓和刑罚，体现人文关怀。"
他开始研究秦律条文，发现其中确实存在诸多不合理之处。例如，偷盗一钱就要处以黥刑，批评朝政就要被处死，连坐制度更是牵连甚广。这些严苛的法律虽然在短期内有助于稳定统治，但长期来看必然会激化社会矛盾。
"我们要修订秦律，首先要区分罪行轻重，设置合理的刑罚梯度。"张昊对属吏们说，"对于轻微犯罪，应处以罚款或劳役，而非动辄肉刑；对于重罪，也要避免牵连无辜，废除不必要的连坐。"
然而，修订秦律的提议很快遭到了以廷尉李斯为首的法家官员的反对。在一次朝会上，李斯直言不讳地说："丞相大人此言差矣！秦律之所以严苛，正是为了震慑宵小，维护统治。若减轻刑罚，百姓必生轻慢之心，天下将再次大乱！"
其他法家官员纷纷附和，认为张昊的提议是在动摇秦朝统治的根基。张昊从容回应："李廷尉此言过矣。法律的目的是惩恶扬善，维护正义，而非单纯的威慑。过于严苛的法律只会让百姓恐惧，而非信服。我们要让百姓明白，法律是保护他们的，而非压迫他们的。"
他转向秦始皇："陛下，臣以为，'民为邦本，本固邦宁'。只有让百姓安居乐业，心悦诚服，大秦才能长治久安。适当修订秦律，缓和刑罚，正是为了实现这一目标。"
秦始皇沉吟片刻，最终点头道："张爱卿所言有理。朕准你修订秦律，但必须在确保统治稳定的前提下进行，不可操之过急。"
得到秦始皇的支持后，张昊立即组织人手开始修订秦律。他参考现代法律理念，结合秦朝实际情况，对秦律进行了全面梳理和修订：明确了各种罪行的量刑标准，减轻了轻微犯罪的刑罚，限制了连坐的适用范围，增加了对官员违法行为的处罚条款。
在修订秦律的同时，张昊也开始着手处理其他政务。他发现秦朝的官僚体系虽然完善，但效率低下，各级官员之间缺乏有效的沟通和协作。于是他建议秦始皇建立更加严格的官员考核制度，定期评估官员的政绩和品德，作为升迁奖惩的依据。
"陛下，臣建议设立'上计'制度，要求地方官员每年向中央汇报政绩，包括户口、垦田、赋税、治安等情况。"张昊在朝会上提议，"中央将根据汇报情况对官员进行考核，优者升迁，劣者降免。"
秦始皇采纳了他的建议，很快就在全国推行了上计制度。这一制度的实施有效提高了政府的行政效率，加强了中央对地方的控制。
除了内政，张昊也十分关注民生问题。他发现秦朝统一后，各地经济发展不平衡，许多地方由于战乱和苛政，农业生产遭到严重破坏。于是他向秦始皇建议减轻赋税，鼓励农民开垦荒地，兴修水利工程。
"陛下，民以食为天。只有发展农业，确保粮食充足，才能稳定民心，巩固统治。"张昊说，"臣建议实行'什五税一'，减轻农民负担；同时组织人力兴修水利，推广先进的耕作技术，提高粮食产量。"
