翌日，当苏宸再次踏入综合科办公室时，空气中弥漫的诡异气氛比昨日更浓烈了三分。
同事们的目光如同探照灯一般，齐刷刷地落在他身上，又在他平静的回视下，如受惊的鱼群般迅速散开。那些眼神里，幸灾乐祸的意味淡了许多，取而代之的是一种更加复杂的情绪——有好奇，有观望，甚至还有一丝连他们自己都未曾察觉的……期待。
他们期待着看，这个敢于接下“李老犟”这块长青区最烫手山芋的新人，究竟会如何收场。是焦头烂额地到处求人，还是硬着头皮写一份不痛不痒的报告，然后被领导驳回，最终沦为笑柄？
钱伟阴沉着脸，眼角的余光死死锁定着苏宸。他一夜没睡好，脑子里反复盘旋着苏宸那平静而自信的脸庞。他想不通，事情怎么会发展到这个地步。但他心中仍存着一丝笃定：李卫国的案子，牵扯到拆迁办、街道办好几个部门，更重要的是，那份“新规定”是市里下来的尚方宝剑，谁敢质疑？苏宸这番折腾，不过是蚍蜉撼树，自取其辱罢了。
“装模作样，看你能装到什么时候。”钱伟端起茶杯，呷了一口浓茶，心中冷笑。
然而，苏宸接下来的举动，再次让所有人大跌眼镜。
他没有像众人预想的那样，去档案室翻阅陈年旧案，也没有去向科里的老同志请教经验，更没有去找林清寒汇报自己的初步调查结果。
他只是回到自己的座位上，打开了电脑，然后新建了一个文档。
他要做的事很简单——写报告。
在机关里，报告是武器，是阶梯，也是陷阱。一份好的报告，能让你的观点直达天听，一份坏的报告，也能让你万劫不复。
苏宸当然明白这个道理。前世身为宰相，他每天批阅的奏折浩如烟海。什么样的奏折能让他眼前一亮，什么样的奏折会让他心生厌恶，他比任何人都清楚。
他要写的，不是一份关于“李老犟”个人委屈的煽情陈述，那格局太小，只会让人觉得是妇人之仁。他要写的，是一份剖析基层治理漏洞、直指问题核心的……策论！
他的手指在键盘上飞快地敲击起来，发出的“噼啪”声在安静的办公室里显得格外清晰。他没有丝毫的迟疑，仿佛腹稿早已打了千万遍。
屏幕上，一个标题被清晰地敲出：
《关于妥善处理历史遗留拆迁协议以维护政府公信力的若干建议》
仅仅是这个标题，就足以让任何一个懂行的人心头一震。
他没有提李卫国的名字，没有提具体的补偿金额。他直接将一个棘手的个案，上升到了“维护政府公信力”的战略高度！这篇报告，从诞生的那一刻起，它的格局，就已经超越了区委办的层级。
苏宸的思绪，飞速运转。
他的大脑中，“经世致用”的异能悄然发动。无数古代的法条、判例、为官心得，如同潮水般涌现，又与他昨日调查得来的现代信息，进行着高速的融合与重构。
他想起了前世处理过的一桩“改稻为桑”的旧案。朝廷的本意是好的，鼓励江南富庶之地改种经济价值更高的桑树，以发展丝绸国业。政令下达后，到了地方，却被执行得怨声载道。地方官为了完成指标，不顾客农死活，强行铲稻毁田，激起民变。
当时苏宸是如何处理的？他没有直接处罚那些酷吏，而是先颁布了一道补充敕令，重申了“改稻为桑”需“农户自愿、官府扶持、三年免税”的三大原则，将朝廷的善意摆在了明面上。然后，他才派出钦差，严查那些“曲解圣意、懒政酷政”的官员，一举稳住了江南的局势。
“为政之道，在顺民心，而非逆人情。法令之行，在明其理，而非恃其威。”苏宸心中一片澄明，“时代变了，但这其中的道理，万古不变。”
他将这份古代的为官智慧，巧妙地融入了眼前的报告之中。
报告的第一部分，他客观陈述了现状。他承认了“新旧政策衔接”中出现的普遍性难题，将街道办和拆迁办摆在了一个“忠实执行上级文件却陷入两难”的无辜位置上。这一手，叫“先扬后抑”，先堵住了所有可能攻訐他“攻击同僚”的嘴。
第二部分，才是真正的杀招。
他将《江海市城市建设拆迁管理补充规定（三号）》中，关于“历史遗留协议”处理方式的那条原文，一字不差地引用了上来：
“……为保障政策的延续性与公平性，对本规定出台前已签订协议、但尚未完成拆迁的，*可由双方协商后，参考新标准进行适当调整，或继续履行原协议*。”
然后，他用加粗、下划线的方式，将“可由双方协商”、“参考”、“或”这三个关键词，醒目地标记了出来。
紧接着，他笔锋一转，写下了如刀锋般锐利的一段分析：
“‘可协商’意味着自主性，而非强制性；‘参考’意味着灵活性，而非唯一性；‘或’字，则明确赋予了双方选择继续履行原协议的合法权利。由此可见，市委市政府在制定此项补充规定时，其立法本意是审慎而周全的，既考虑到了统一规划的宏观需求，也充分尊重了契约精神和公民的合法权益，给予了基层执行单位相当大的自主裁量空间，绝非一道要求‘一刀切’的‘死命令’。”
这一段论述，逻辑严密，引据精确，掷地有声！
它如同一把精准的手术刀，瞬间切开了此案最核心的脓包，将基层执行层面“为图省事、懒政怠政、曲解上意”的本质，暴露在了阳光之下！
他没有指责任何人，却让所有看到这份报告的人，都能瞬间明白，问题到底出在了哪里！
写到此处，苏宸的嘴角，勾起一抹冷冽的弧度。
这还没完。如果仅仅是指出问题，那只是一个愤世嫉俗的“愤青”，而不是一个解决问题的“能臣”。
在报告的第三部分，苏宸提出了自己的解决方案。
他的方案，只有一条：**建议在此次拆迁的后续工作中，严格遵循三号文的立法本意，对所有持有效历史合同的居民，给予其自主选择权——要么选择参考新标准获得一次性额外搬迁补助，要么选择继续履行原合同。**
这一条建议，看似简单，实则蕴含着极高的政治智慧。
它没有推翻市里的三号文，反而是在“坚决拥护、正确理解”三号文的精神。它把“锅”从街道办和拆迁办身上，甩回给了政策本身的多样性选择。它将“皮球”，又巧妙地踢了回去。
那么，钱的问题怎么解决？这才是最关键的。所有人都知道，机关里谈事情，不谈钱，就是耍流氓。
钱伟一直在暗中观察，当他看到苏宸写到解决方案时，心中冷笑更甚：“说得好听，多出来那十几万，你苏宸从自己口袋里掏吗？只要涉及到要钱，这报告就是一张废纸！”
然而，苏宸接下来的论述，彻底击碎了钱伟的幻想。
在报告的第四部分，也就是关于“可行性分析”的部分，苏宸提出了一个石破天惊的观点：
**履行原合同，非但不会增加财政负担，反而是在为政府“省钱”！**
他写道：
“其一，本次拆迁项目中，涉及类似历史遗留协议的住户并非个例。若不能妥善处理李卫国先生的个案，极有可能引发连锁反应，导致群体性上访事件，届时维稳成本、行政成本、司法成本，将远远超过履行原合同的资金差额。”
“其二，也是最重要的一点，‘政府公信力’是无价的资产。因基层单位对政策的误读，导致政府在民众心中失信于人，这种无形的损失，是任何金钱都无法弥补的。它将为后续所有的政府工作，都埋下不信任的种子，增加无穷的阻力。因此，以一笔本就应属于民众的合法补偿款，去捍卫政府‘一诺千金’的诚信形象，这非但不是一种‘花费’，反而是一种收益巨大、利在千秋的‘投资’！”
最后，他轻描淡写地给出了资金来源的建议：
“经查，此类历史遗留协议的总金额，在整个拆迁项目总预算中占比极小。建议从项目总预备金中直接划拨，或通过优化其他非必要开支进行调剂。此举并非申请额外拨款，而是对现有资金的合理化、合法化调配。”
“轰！”
当苏宸敲下最后一个句号时，他仿佛能听到这篇文章中蕴含的惊雷，在所有未来读到它的人的脑中炸响！
通篇报告，不到两千字。
没有一个情绪化的词语，没有一句对同僚的指责。
它逻辑清晰，法理严密，层层递进，从个案到政策，从法理到人情，从眼前利益到长远价值，将一个看似无解的死局，盘活成了一盘精妙绝伦的棋局。
它不仅为李卫国解决了问题，还为所有执行此事的部门和领导，都铺好了台阶，找到了最体面的解决方案。
这哪里是一份报告？
这是一份教科书级别的官场问题解决方案！
这是一篇闪耀着古代权相智慧的……现代版《治安策》！
苏宸长长地舒了一口气，感觉神清气爽。他将报告仔细地检查了一遍，确认没有任何瑕疵后，点击了打印。
打印机嗡嗡作响，如同战前的擂鼓。
办公室里，所有人都下意识地屏住了呼吸。他们看到苏宸站起身，从打印机里取出那份还带着温度的报告，整理整齐，装进一个牛皮纸文件袋里。
钱伟的心，莫名地提到了嗓子眼。他有一种不祥的预感，那份文件袋里装着的，可能是一头即将出笼的猛虎。他忍不住站起身，皮笑肉不笑地问道：“哟，苏大才子，报告写完了？这是准备直接交给林主任？别怪我没提醒你啊，林主任最讨厌华而不实的东西，你可别把牛皮吹破了。”
苏宸停下脚步，转过头，淡淡地看了他一眼。
那眼神，平静，深邃，却带着一丝俯瞰蝼蚁般的漠然。
他没有动怒，只是将手中的文件袋轻轻地抛了抛，说了一句让钱伟差点当场吐血的话：
“这不是牛皮，这是规矩。”
说完，他不再理会脸色由青转紫的钱伟，径直走向那扇紧闭的、通往副主任办公室的门。
他没有敲门。
他知道，这个时间点，林清寒应该在审阅今天区里下发的文件，不会被打扰。
他只是将那个装着他“战斗檄文”的文件袋，轻轻地，平稳地，放在了她办公室门口那张小小的待签收文件台上。
位置，不偏不倚。
一如他初来乍到时，放下的那份检讨与会议纪要。
做完这一切，他转身，在全办公室人那如同见了鬼一般的目光中，坦然地回到了自己的座位，拿起水杯，喝了一口早已凉透的茶水。
仿佛只是做了一件微不足道的小事。
但他知道。
池塘里的涟漪，已经汇聚成了浪涛。
而他投下的这颗石子，即将在这座名为“长青区”的官场里，激起滔天巨浪！
