野狼沟的血腥气尚未在渭北荒原上彻底散去，春风已裹挟着湿润的泥土气息，悄然席卷了昭武寨周遭新翻的田地。冻土消融，露出深褐色的肌理，如同沉睡的巨兽缓缓苏醒，等待着耕耘的犁铧。寨墙内外，弥漫的不再仅仅是肃杀，更添了几分忙碌的生机与一丝不易察觉的躁动。
寨门高悬的匪首头颅，经过几日的风吹日晒，已变得干瘪狰狞，无声地昭示着昭武营的雷霆手段。这景象震慑了四方宵小，却也像一块投入平静水潭的石子，在更广阔的关中平原上激起了涟漪。流民们窃窃私语，眼神中除了敬畏，更多了几分希冀；而远处长安城阙的阴影下，某些目光也变得愈发幽深难测。
李昭站在新筑的土台上，俯瞰着下方逐渐成型的营寨格局。斥候司的骑手们轮番出巡，马蹄声在旷野上踏出清晰的节奏；屯田司的青壮在老农赵老蔫的带领下，正用新打制的曲辕犁奋力开垦着寨墙外更大片的荒地，泥土在犁铧下翻滚，散发出新鲜而潮湿的气息；工械司的炉火日夜不息，叮叮当当的敲打声与呼喝声交织，为这支初生的力量锻造着筋骨。然而，他心中并无半分松懈。野狼沟之战，虽胜，却也暴露了根基的浅薄。粮食！人口！秩序！这三者如同无形的锁链，牢牢束缚着昭武营的翅膀，若不能挣脱，下一次更大的风浪袭来，便是倾覆之危。
“主公，”张成快步登上土台，脸上带着连日奔波的疲惫，眼神却锐利如鹰，“长安方向，董卓似有异动，西凉军调动频繁，但目标不明，不像是冲着我们来的。倒是…韦家那边，派人送来了第二批粮食，足有五百石，说是感念主公之前赠犁之情。”
“感念？”李昭嘴角勾起一丝冷峭的弧度，“是试探，也是押注。董卓废帝，天下汹汹，这些地头蛇，开始给自己找后路了。”他顿了顿，目光扫过寨外辛勤劳作的流民，“粮食收下，记好账目。告诉韦家的人，昭武营，记下这份情了。”
“是！”张成应道，随即又压低声音，“还有一事，寨子里新来的流民越来越多，开春后，每日都有数十口子投奔。粮食消耗…有些吃紧了。而且，人一多，心思就杂。昨日，屯田区那边，为争抢一块向阳的坡地，两伙人差点打起来，被赵老蔫带人按下了。”
李昭眉头微蹙。这正是他忧虑的核心。野狼沟的胜利带来了声望，也带来了更沉重的负担。无序的扩张，只会加速崩溃。他需要的，不是一群依附的流民，而是一个有组织、有目标、能自给自足的根基之地。
“召集各司主事，”李昭的声音斩钉截铁，“还有寨中几位德高望重的老农、匠户代表。明日辰时，校场议事！”
翌日清晨，昭武寨简陋的校场上，人头攒动。除了三司主事张成、赵老蔫、老陈头，以及数十名什长、伍长级别的骨干，还有十几位被特意请来的寨中老人和手艺精湛的匠人。空气中弥漫着一种混合了泥土、汗水和淡淡铁锈味的复杂气息，所有人的目光都聚焦在土台中央那个挺拔的身影上。
李昭没有多余的寒暄，目光扫过台下每一张或沧桑、或年轻、或带着疑惑、或充满期待的脸庞。
“诸位！”他的声音不高，却清晰地传入每个人耳中，“野狼沟一战，匪徒授首，昭武营初露锋芒！此乃我寨上下同心，将士用命之功！”
台下响起一阵压抑的欢呼和自豪的低语。
“然！”李昭话锋一转，语气陡然沉凝，“匪患虽除，根基未稳！寨中粮秣，日耗巨万；四方流民，源源不断；田亩虽垦，产出未定！长此以往，坐吃山空，则前日之胜，不过镜花水月，转瞬即逝！”
这话如同冷水浇头，让刚刚升起的些许兴奋瞬间冷却。不少人脸上露出了深以为然和忧虑的神色。赵老蔫更是忍不住重重叹了口气，他比谁都清楚田里那点收成，根本填不饱这么多张嘴。
“故此，”李昭的声音陡然拔高，带着一种不容置疑的决断，“今日召集诸位，便是要为我昭武营，立下根本之法，铸就强盛之基！此乃——《昭武营田令》！”
他猛地展开一卷早已准备好的、用粗糙麻布书写的文书，朗声宣读：
“昭武营令：为固根本，养军民，兴屯垦，特颁此令！”
“其一：垦荒免赋！凡我昭武寨辖内，无论军民，新垦荒地，自开垦之日起，免纳粮赋三年！所产之粮，尽归垦荒者所有！”
此言一出，台下顿时一片哗然！免赋三年？尽归己有？这简直是闻所未闻的恩典！那些被请来的老农们眼睛瞬间瞪圆了，呼吸都变得粗重起来。赵老蔫更是激动得嘴唇哆嗦，喃喃道：“这…这…前汉屯田，亦无此例啊！”
李昭目光如电，扫过众人，继续宣读，声音压下了所有的嘈杂：
“其二：官贷耕牛！屯田司设官牛坊，凡无力自备耕牛之垦荒户，可向屯田司申领官牛！春耕贷出，秋收后按约定归还少量粮谷或钱帛为息！若遇灾年，可酌情减免！”
耕牛！对于普通农户而言，这几乎是命根子！官贷耕牛，这无疑是为那些赤贫的流民打开了一扇活命的大门！匠户代表中，一个负责打造犁具的老木匠忍不住拍了下大腿，低声道：“好！有牛，那曲辕犁才算真有用武之地！”
“其三：田亩永业！凡依令垦荒，耕种满五年，且无作奸犯科者，其所垦之地，可向屯田司申领田契，立为永业田！子孙承继，官府不得无故收回！”
“永业田”三个字，如同惊雷，在所有人心中炸响！在这个土地兼并日益严重的乱世，拥有一块属于自己的、可以传家的土地，是多少人梦寐以求却遥不可及的奢望！台下瞬间安静得可怕，只剩下粗重的喘息声和难以置信的眼神。就连张成、老陈头这些军伍汉子，也都被这前所未有的举措震撼了。
李昭的声音沉稳而有力，如同重锤，一字一句敲打在众人心头：
“其四：军功授田！凡昭武营将士，依军功大小，除饷银外，另授田亩！功勋卓著者，所授之田亦可立为永业！”
“其五：屯田之制！凡纳入屯田之熟地，施行‘官六民四’之制！官府取六成，以为军资；垦种者得四成，以养家口！官府负责提供部分良种、维护水利！”
“官六民四”的分成比例，让台下响起一片倒吸冷气的声音。这比例，比之前汉的屯田剥削确实轻了不少，但四成…能养活一家老小吗？疑虑开始在部分人眼中浮现。
李昭将众人的反应尽收眼底，他放下布告，目光炯炯：
“诸位！此令非为盘剥，实为图存！免赋三年，贷牛助耕，是予民休养之机！永业田制，是安民之心，固我根基！军功授田，是励将士死战之志！官六民四，乃取之于民，用之于民！所取之粮，养我士卒，保境安民；修缮水利，抵御灾荒；打造器械，震慑四方！若无此粮，何以拒豺狼？何以护桑梓？”
他顿了顿，声音带着一种不容置疑的力量：
“此令，非议可行，然必行！屯田司即日起，丈量寨外所有无主荒地，登记造册！凡愿垦荒者，无论军民，皆可至屯田司报名，划拨地亩，登记造册！官牛坊，由赵老蔫负责，清点现有耕牛，制定贷牛章程！工械司，全力打造曲辕犁及各类农具，优先供给垦荒户！”
“此令，昭武营上下，一体遵行！违令者，严惩不贷！”
命令已下，不容置疑。校场上，短暂的沉寂后，爆发出巨大的声浪！有激动的欢呼，有难以置信的议论，也有对未来的憧憬和忐忑。赵老蔫老泪纵横，带着屯田司的人立刻行动起来；老农们围着布告，指指点点，激动地讨论着哪块荒地更好；匠户们则被老陈头召集，赶回工坊，炉火瞬间烧得更旺。
一种前所未有的、带着希望和干劲的洪流，开始在昭武寨内外涌动。
数日后，渭水北岸，一片新规划的垦荒区边缘。
一个身着粗布深衣、头戴斗笠的老者，牵着一匹瘦骨嶙峋的老马，缓缓行走在田埂上。他身形高大，骨架粗壮，尽管刻意收敛，行走间依旧带着一股久经沙场的沉稳气度。斗笠压得很低，遮住了大半面容，只露出线条刚硬的下颌和花白的胡须。此人正是悄然离开长安，一路北行暗访的皇甫嵩。
他默默地看着眼前热火朝天的景象。
大片新翻的土地裸露着深褐色的胸膛，泥土的气息混合着青草的芬芳，扑面而来。数百名衣衫褴褛却精神振奋的流民，正奋力挥舞着锄头、铁锹，或是驾驭着一种从未见过的、结构轻巧的曲辕犁，在土地上划开一道道整齐的沟壑。吆喝声、喘息声、泥土翻动的声音交织在一起，充满了原始而蓬勃的生命力。
不远处，用简陋木料搭建的“官牛坊”外，排起了长队。赵老蔫带着几个识字的年轻人，正仔细登记着申领耕牛的农户信息，旁边圈舍里，几头健壮的黄牛正悠闲地嚼着草料。拿到木制“牛牌”的农户，脸上洋溢着难以抑制的激动和感激。
更远处，一些手脚麻利的妇人，在刚刚平整出来的土地上，小心翼翼地播撒着种子。孩子们在田埂间奔跑嬉戏，清脆的笑声在旷野上回荡。
皇甫嵩的目光，最终落在了田埂旁一块新立的木牌上。木牌上，用炭笔清晰地写着几行字：“甲字区，第七号垦荒户，王大有，承垦荒地二十亩，免赋三年。监田吏：赵三。”
“免赋三年…永业田…”皇甫嵩低声重复着这几日从流民口中听到最多的词，斗笠下的眉头深深锁起。这李昭，行事之大胆，远超他的预料。这哪里是简单的屯田？这分明是在重塑根基，收买人心！如此优渥的条件，足以让关中乃至更远处的流民闻风而动！假以时日，这渭水北岸，怕真要成为一片只知“李公”而不知朝廷的化外之地！
他心中警铃大作，既有对李昭潜力的震惊，更有对其野心的忌惮。但同时，作为一个亲眼目睹过黄巾之乱根源、深知民生疾苦的老将，他内心深处又不得不承认，眼前这生机勃勃的景象，比长安城里董卓的骄奢淫逸和朝堂上的血雨腥风，更接近他心中那个“安民”的理想。
“老丈，看您面生，是路过？”一个扛着锄头、满脸尘土的中年汉子路过，见皇甫嵩驻足观望，热情地招呼道，“也是来投奔李公垦荒的？快去屯田司那边登记！晚了，好地可就让人挑走啦！”
皇甫嵩回过神来，压了压斗笠，含糊地应了一声：“嗯…看看，看看。”
“嘿，还看啥呀！”汉子抹了把汗，脸上是朴实的笑容，“李公这《营田令》可是天大的恩典！免赋三年啊！还给贷牛！五年后这地就是自己的了！这年头，上哪找这样的好事去？我一家五口从河东逃难过来，原以为要饿死在这荒原上，没想到…嘿！有奔头了！”汉子说着，扛起锄头，大步流星地朝着自己的地块走去，脚步轻快有力。
皇甫嵩站在原地，望着汉子远去的背影，又环视着这片充满希望的土地，久久无言。他牵起老马，默默转身，朝着另一个方向走去。他需要看得更多。
又过了几日，皇甫嵩的身影出现在距离昭武寨更远的一处渭水支流河畔。这里地势低洼，土壤泛着白碱，并非理想的垦荒区。然而，河边却有一片用简陋土坯围起来的场地，里面挖着大大小小的浅池，池边堆着灰白色的土块，空气中弥漫着一股浓重而苦涩的咸腥味。
这是一处简陋的盐场。
几十名盐工正赤着上身，在料峭的春风中挥汗如雨。他们有的在挖掘池边的盐土（硝土），有的在将盐土运到池边浸泡，有的则用木耙在浅池中搅动着浑浊的卤水。场地边缘，几口大锅下柴火熊熊，锅里的卤水正在被熬煮，白色的盐晶在锅边慢慢凝结。
盐工们个个面黄肌瘦，神情麻木，沉重的劳作压弯了他们的脊梁。这与垦荒区那种充满希望的热火朝天形成了鲜明对比。
皇甫嵩眉头紧锁。盐，乃民生之本，亦是暴利之源。此地盐土贫瘠，熬煮费力，产出低劣，盐工之苦，可想而知。他正欲上前询问，却见盐场入口处一阵小小的骚动。
几辆牛车吱呀呀地驶入盐场，车上装着成袋的粮食和一些粗布。为首的是一个穿着昭武营低级军吏服饰的年轻人。
“李头领有令！”年轻军吏跳下车，对着围拢过来的盐工们大声道，“自即日起，此盐场由昭武营接管！所有盐工，皆纳入屯田司盐户籍！”
盐工们面面相觑，脸上并无喜色，反而更加惶恐。换了个东家，谁知道是福是祸？
年轻军吏似乎知道他们的顾虑，继续喊道：“李头领颁下《营田令》，尔等虽为盐户，亦同此例！昭武营不白用尔等劳力！今后，尔等所产之盐，官收七成，余下三成，可自留，亦可向官府换取粮、布！此外，官府将拨付部分粮食，助尔等家小度日！更会派人来，传授新的制盐之法，减少尔等劳苦，提高出盐！”
“三成自留？换粮换布？” “传授新法？” 盐工们愣住了，麻木的眼神中第一次出现了难以置信的光芒。他们世代为盐户，如同牛马，产出尽归豪强官府，何曾有过“自留”一说？更别提什么新法了。
“李头领…真…真如此说？”一个须发皆白的老盐工颤巍巍地问道，声音嘶哑。
“布告在此！”年轻军吏展开一卷布帛，“上面盖着昭武营的大印！还能有假？屯田司的赵司长随后就到，亲自指导新法！李头领说了，盐，是活命的东西！不能让做盐的人，活不下去！”
盐工们轰动了！他们拥挤着，争相去看那布告，尽管大多不识字，但那鲜红的印信和军吏笃定的语气，给了他们从未有过的希望。几个年轻盐工甚至激动地跪了下来，朝着昭武寨的方向连连磕头。
皇甫嵩站在远处，将这一切尽收眼底。他看到了盐工们眼中重新燃起的生机，也看到了那年轻军吏指挥若定地分发着粮食和粗布。他心中翻腾着复杂的情绪。李昭此人，手段之灵活，心思之缜密，远超他的想象。收流民，垦荒地，抚盐户…他不仅在聚拢力量，更是在编织一张覆盖民生百业的网！这张网的核心，便是那看似优渥、实则深谋远虑的《昭武营田令》！
“此制…”皇甫嵩望着盐场上升腾的烟火气，望着那些因为一点点希望而焕发活力的盐工，最终，所有复杂的思绪化作一声悠长的、带着无尽感慨的叹息，消散在渭水河畔带着咸味的风里，“…可活关中十万民啊。”
他牵起老马，不再停留，身影融入苍茫暮色，朝着长安的方向缓缓行去。身后，那简陋的盐场上，希望的火种，已然点燃。
