刘平起身走至地图旁，指出：“代郡以道人、狝氏、平舒、东安阳、桑干、当城、代县七县为主；上谷则以沮阳、居肃、涿鹿、潘县、碓瞀、下洛六县为主。”
见踏顿颔首表示认可，刘平接续说道：
“渔阳与右北平的部族，可直接迁入广阳郡。
二位可知，蓟县一战致使广阳郡人口锐减，此二郡乌桓迁入，正可填补蓟县一带的人口空缺。”
“对此安排二位是否有异议？”
楼班脸上显露出不解，而踏顿则情绪高昂。
依照刘平提出的计划，十万乌桓人内迁的全部地点均在幽州腹地，属于安稳区域；特别是代郡及上谷的十三县，靠近内腹，居民不稠，既能安顿迁入族人，又可确保安全，可说是十分周全。
这样妥当的安排，踏顿自然没有意见，他立刻表态：“多谢使君宽厚，确有前代牧守之风。”
刘平含笑点头。
既然对方满意，接下来就可推进后续事务；至于各部族具体的拆分，暂时不宜详谈，等开始迁移时，交给田畴与郭嘉处理便可。
“此外，”
刘平接着说道，“踏顿大人应当知晓，幽州四方强敌环伺，公孙瓒与袁绍皆非善类。
眼下已有两万幽州骑军集结于渔阳，踏顿大人不妨也将乌桓骑兵调集到此。”
“届时在此处，对幽州汉骑与乌桓骑兵进行统一整编，使双方彼此熟识、融合，并为乌桓士卒换装汉军统一装备，以便尽快形成能够御敌的力量。”
对此，踏顿并未立即回应，心中暗暗权衡：帐外那些幽州骑兵装备精良、训练有素、号令严明，同样两万人马，乌桓骑兵只怕远非其敌。
但现在就把兵马交出，会不会为时过早？
刘平随后的话语打消了他的顾虑：“所有乌桓贵族及部落首领，若愿从军，将授予军职，并入整编后的幽州军中；若希望继续统领本族百姓，则在迁移后授予相应官职，管辖乌桓与汉家民众。”
刘平继续说明安排：“整编完成后，四万骑兵将分作两部：踏顿大人任幽州乌桓中郎将，领一万八千人驻守万宁，镇守北疆，负责上谷、代郡防务。”
“武卫中郎将赵云领一万八千骑驻防渔阳。”
“楼班任武卫校尉，作为我的近卫统领四千骑兵，驻于蓟县。”
“这是关于两军合并的初步构想，不知二位认为如何？”
踏顿无比满意，尤其是对楼班的安排——十六岁即任统兵校尉，可见刘平对楼班乃至乌桓部族的重视。
他与楼班最终带着期望得到了承诺，兴奋地返回了乌桓营地。
刘平身边仅留下阎柔、郭嘉和赵云。
方才全程，郭嘉一直在侧，心中却不解为何刘平必要亲身前来渔阳。
见郭嘉面带疑问，刘平主动解释道：“奉孝是否奇怪我一定要来？你的书信其实已将这边情形写得很清楚了。”
郭嘉应道：“确如此想。
嘉原以为只需田畴前来即可，无需主公亲临。
骑军重组有子龙将军与阎柔校尉足矣。”
“乌桓十万人口、两万骑兵于我们至关重要，尤其奉孝你提议就地整编四万骑兵，实属妙策。”
刘平说道，“而由我在此，以我的名义主持，将士们不是会更感安心么？”
“主公打算亲自主持骑军重组？”
郭嘉的疑问也是另外二人共同的疑惑。
“奉孝、子龙、如琢，何须如此惊讶。
我仅在名义上主持，不会插手具体事务——你们明白这层意思便可。”
郭嘉大致懂了：刘平名义上出面，确能稳定军心，益处不少。
他注意到赵云仍有顾虑，便开口道：“子龙可是顾虑主公不熟整军事宜？”
赵云点头。
“主公无需通晓实操——当初他一席话便安定了全军之心，此事子龙总还记得。”
赵云再次颔首，明白了其中用意。
刘平随即笑道：“子龙放心，我决不会胡乱干涉。
我待在渔阳，只当个坐镇的幌子，你们尽管放手去做；若有问题，自有我在前方担着。”
待各部大人聚齐后，踏顿与楼班共同宣布归附幽州并全族内迁的决定，同时公布将抽调两万乌桓人加入幽州汉军。
此言一出，激起阵阵波澜，众人皆暗自盘算应如何应对，帐内顿时喧哗纷纭。
踏顿目光扫过在场众人，尤其在右北平乌桓大人乌延脸上停留片刻。
接着他继续说道：“情愿归化的部落可即刻就近迁入汉地，成为幽州牧统领下的百姓。”
向来寡言的那楼此时开口问道：“若为汉民，我等部落首领该当如何自处？”
“幽州牧刘平大人亲口向我承诺：凡乌桓贵胄及部落首领，有志从军者可授军职，并入整编后的幽州军；若愿继续统率本族，迁居后亦会授予官职，管辖乌汉两族事务。”
“如此，我代郡、上谷愿内迁汉地，归化汉民。”
那楼率先表示支持，这也在踏顿预料之中。
在他的带动下，诸多小部纷纷附和。
现在就剩乌延的回应了。
只要他不反对，此事便可敲定。
“上谷、渔阳、代郡皆可就近内迁，”
乌延出声问道，“但我右北平之地并非幽州牧所能掌控，难道要我等投往公孙瓒？公孙瓒与我部可是血海深仇！”
踏顿接着说道，“右北平连通草原与渔阳，随我等前往渔阳及广阳如何？”
乌延低头思量，踏顿能大致猜出他的忧虑。
自张举起事以来，乌桓便与公孙瓒结下仇怨，且多次重创其部。
若有良机，公孙瓒必会铲除乌桓全族。
因此，趁早迁离公孙瓒势力范围确是明智之选。
若能迅捷行动，赶在公孙瓒察觉前抵达渔阳，便大局可定。
“若能护我等周全，我愿赞同。”
乌延最终表态，踏顿心弦稍松。
“我明白各位虽初步应允，仍存顾虑。
不过，且让一位人物来为各位安心——有请刘平大人！”
不久，刘平步入帐内。
“此乃前幽州牧刘虞之子，现任幽州牧刘平大人。”
四周响起低语。
“这位州牧真年轻，怕是才成年。”
“确是刘虞大人之子么？”
“听闻刘平大人比其父更为宽厚。”
“竟亲身至此，足见待我等之诚。”
刘平抬手示意，议论平息，众人注视这位年轻州牧。
“踏顿单于告知，各位已愿内迁归汉，化入汉民，却仍有疑虑。
今日我来亲自为各位解惑。”
他指向帐外，“想必诸位已看见营外骑兵，那是幽州麾下汉军铁骑。”
“各位观之如何？比之乌桓骑士怎样？”
“怕是有上万骑！”
“瞧那兵甲军容，定然不凡。”
“莫说我们，就算鲜卑精锐亦难比拟。”
“此乃两万幽州精骑！也将是守护诸位之力！可还满意？”
刘平朗声问道。
“满意！自然满意！”
即将成为汉民的众人岂会不悦。
“你们满意，我却不满意！”
此言一出，满座愕然。
纵然檀石槐在世，鲜卑也未必能聚起如此精锐的两万骑，州牧还有何不满？
“可知我为何不满？”
全场寂然。
“仅两万铁骑，岂非太少？难道不愿让乌桓骑士亦成此等精锐？不愿乌桓铁骑纵横草原？”
刘平身形清瘦，却仿佛涌出非凡气魄，撼动人心。
“告诉我，尔等愿意否？”
“愿意！”
“当然愿意！”
应答声此起彼伏。
“声量太小！乌桓男儿仅有如此气力？”
刘平语声沉缓，却似能透入肺腑。
“我们愿意！”
各部首领终于放声高喝。
刘平面露微笑，众人目光聚集于他徐徐抬起的手。”那就将你们的战士带来，三月之后，他们必如营外精骑，成为我等手中利矛，驰骋漠北，纵马草原！”
“尔等可愿？”
“我等愿意！回部落后，定将青壮尽数遣来！”
“我也愿意！刘虞大人昔日厚恩，今见刘平大人，更觉安心。”
“大人，何时可迁往汉地？右北平一日不愿多留，公孙瓒部众屡屡劫掠我等牧场！”
“我等信刘平大人！”
踏顿怔立无言，楼班眼中则满是敬慕。
随后，各部首领与郭嘉、魏攸共议内迁路径与定居之处。
一日后，各部落皆定下所往之地。
正欲返回筹备时，刘平叫住了他们。
“诸位皆知，幽州周边强敌环伺。
迁徙务须迅捷，趁外界未觉之时完成内迁。
为补各部迁移之损，我决定开幽州府库，保内迁乌桓百姓一年内衣食无虞。”
见一众首领喜形于色，刘平含笑道：“莫再耽延，速速启程。
切记——务必要快！”
“谨遵州牧之命！一到汉地，即刻遣人前来！”
众人纷纷应和。
不多时，代郡、上谷、渔阳三郡首领相继离去，返回部落安排内迁。
唯右北平首领乌延仍在幽州汉军营外踌躇不去，面色犹疑。
守门哨兵见此，禀报了名义上的幽州汉军主将——阎柔。
乌延在营外徘徊良久，终未敢踏入。
正欲离开时，阎柔近前道：“乌延大人，主公有请。”
闻刘平相邀，乌延身形微震，随即深吸一气，随阎柔入营见刘平。
乌延聚集在右北平附近的队伍向渔阳转移一事，引起了刘平的格外关注。
这一区域邻近公孙瓒的势力范围，行动若被察觉，不仅迁移可能受阻，更会激起公孙瓒方面的警觉，进而引来不必要的军事压力。
阎柔向刘平报告乌延在外徘徊不定的情形后，刘平判断乌延应是遇到了不便当众说明的难处。
他决定主动询问，以免对方为难。
“乌延大人率部自右北平前往渔阳，想必承担了不少压力。
我愿秉承父亲的志向，略尽绵薄之力。
若途中遇到什么阻碍，不妨直言。”
乌延闻言，便坦诚相告：“自蓟县战事过后，公孙瓒屡次胁迫我等归附，并欲强行征调乌桓骑兵编入其军。
倘若不从，便扬言要发兵剿灭。”
此事令刘平颇为警惕。
他立即命阎柔请郭嘉与赵云前来商议。
郭嘉到来后直接问道：“主公召见，是否与公孙瓒相关？”
刘平有些诧异，“奉孝何以得知？”
“右北平属公孙瓒势力所及。
此事或可请踏顿大人一同商议，说不定另有收获。”
郭嘉建议道，同时以目光安抚略显局促的乌延。
踏顿与楼班被请至帐中，见到乌延颇为意外。
待乌延说明原委，提及部落已有近八百人死于冲突，踏顿等人甚为震动。
刘平此时已渐明局势。
公孙瓒此举，其意图或许不止于乌桓，背后可能隐藏着更大的图谋。
郭嘉看向踏顿，“若非此次归附之事，踏顿大人得知右北平情状，会如何应对？”
踏顿答道：“必当集结各部，迫使公孙瓒罢手。
乌桓虽力有不逮，却也不甘任人欺凌。”
言罢，他又望向刘平，“即便未有今日之议，想来刘平大人亦不会坐视。”
刘平颔首应道：“这是自然。
既为近邻，彼此相助理所应当。”
郭嘉此时微露笑意，“在下以为，踏顿大人所言甚是。
依此行事，未尝不可。”
